Mercosur un polvorín……
Guillermo García Machado
Desde que Venezuela suscribió el Protocolo de
Adhesión al Mercado Común del Sur (Mercosur) en 2006, pasó años esperando a que
los parlamentos de los países miembros (Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay)
ratificaran su ingreso. Tras la aprobación del Senado brasileño,
en diciembre de 2009, el único obstáculo que quedaba por superar era el
Congreso paraguayo, donde una mayoría opositora al gobierno de Fernando Lugo se
negaba a dar su visto bueno por considerar que en el país de Hugo Chávez no hay
una "democracia plena". La espera de Venezuela llegó repentinamente a
su fin el pasado 29 de junio, cuando los presidentes de Argentina, Brasil y
Uruguay anunciaron, durante una cumbre del Mercosur en la ciudad argentina de
Mendoza que el país caribeño será miembro pleno del grupo a fin de mes. Esa
decisión fue posible luego de que los líderes del bloque decidieran suspender a
Paraguay como consecuencia del juicio político que puso fin al gobierno de
Lugo, y que para varios líderes regionales constituyó un "golpe". La
suspensión de Paraguay del Mercosur se dará hasta que se celebren las próximas
elecciones en el país, previstas para abril. El gobierno paraguayo rechazó las
resoluciones tomadas en su ausencia y este lunes denunció ante los tribunales
del Mercosur las violaciones a sus derechos cometidas por los restantes socios
del bloque. Sin embargo, Argentina y Brasil defendieron la legalidad de su
decisión. Paraguay no fue el único que objetó la decisión de sumar a Venezuela
al Mercosur sin el consentimiento del Congreso paraguayo. A pocos días de la
cumbre de Mendoza, el canciller de Uruguay, Luis Almagro, aseguró que el
ingreso del país caribeño "no es definitivo" y mostró su malestar por
incluir a Venezuela "en estas circunstancias". El vicepresidente
uruguayo, Danilo Astori, se sumó a las críticas: "Es una agresión
institucional muy importante para el Mercosur. Es quizás la herida más grave en
los 21 años" del organismo, afirmó Astori al insistir en que "el
ingreso de un miembro pleno debe ser aprobado por todos los miembros plenos ya
existentes". Sin embargo, el presidente uruguayo José Mujica ratificó su
decisión de incorporar a Venezuela como socio pleno y desechó las acusaciones
de que su país fue presionado por los miembros más grandes del Mercosur, Brasil
y Argentina. "Uruguay no podía vetar el eventual ingreso de Venezuela
cuando fue el Parlamento uruguayo el que decidió aprobar su
incorporación", señaló el jefe de Estado. Si
bien la polémica en Uruguay fue atribuida por muchos expertos a diferencias
internas en el gabinete de Mujica, el debate reveló los cuestionamientos que
existen sobre la legalidad y la legitimidad de la medida que adoptó el
Mercosur. Puede un bloque tomar una decisión así de drástica y permanente
mientras uno de sus miembros está temporalmente suspendido? Andrés Serbin, presidente de la Coordinadora Regional
de Investigaciones Económicas y Sociales (CRIES), también consideró que los
mandatarios del Mercosur abusaron de la cláusula democrática establecida por el
Protocolo de Ushuaia. "Para que la suspensión de Paraguay fuera
legítima tendría que haber sido aprobada por los parlamentos de los países
socios", opinó. "Aquí hubo un interpresidencialismo exacerbado, que
una vez más mostró la débil institucionalidad de los organismos
regionales", completó. Para Serbin, la suspensión de Paraguay no
habilitaba la decisión de incorporar a Venezuela. "Tendrían que haber
esperado a que se hicieran las elecciones en Paraguay y el nuevo Congreso electo
tomara una decisión", dijo. Tras la demanda presentada por Paraguay, la
polémica por su suspensión y el ingreso de Venezuela será analizada por el
Tribunal Permanente de Revisión del Mercosur, una corte ad hoc constituida por
cinco jueces que resuelve los asuntos del bloque.
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