ABORIGEN

Guillermo García Machado

Cuando las circunstancias permiten que se replantee la superioridad racial, vale la pena que cobra importancia el concepto de aborigen, el cual hace referencia a alguien o algo originario del suelo en que vive. En este sentido, puede nombrar tanto a una persona (una tribu aborigen) como a un animal o a una planta. Cuando el término se refiere a una persona, se utiliza para nombrar al primitivo morador de un territorio, por lo que se contrapone a quienes se establecieron posteriormente en la región.

La noción de aborigen se utiliza como sinónimo de indígena o poblador originario. Sin embargo, en su sentido más específico, un indígena es un hombre que pertenece a una etnia que preserva la cultura tradicional no europea. Por lo general, un indígena pertenece a una tradición organizativa anterior al surgimiento del Estado moderno.

Por otra parte, a los aborígenes americanos suelen llamarlos de forma errónea indios; una confusión que surgió cuando los europeos llegaron por primera vez a América y creyeron que habían arribado a India.

Distintas estadísticas señalan que, en la actualidad, existen cerca de 350 millones de aborígenes en todo el planeta. Mientras que algunas comunidades asimilaron muchas costumbres del mundo occidental, otras siguen siendo nómadas o mantienen sus formas ancestrales de vida. Se calcula que hay unos 5.000 pueblos con sus propias particularidades lingüísticas y culturales.

Los aborígenes han sido discriminados y perseguidos por los europeos y los descendientes de europeos, incluso mucho tiempo después de la conquista de América. Recién en el 2006, Sudamérica tuvo su primer presidente indígena: el aymará Evo Morales, primer mandatario de Bolivia. Los Mapuches son un pueblo aborigen que ocupa los límites entre territorio argentino y chileno desde el siglo XVII. Se trata de una cultura con una alta capacidad de adaptación, que han sabido acomodarse en los diferentes territorios, aprovechando los recursos que el suelo les ha ido ofreciendo, y que han sobrevivido a decenas de intentos de conquista, que aún continúan.

Durante mucho tiempo practicaron el nomadismo y en sus raíces y tradiciones esta práctica era fundamental; sin embargo, desde hace cosa de un siglo se mantienen en un mismo territorio debido a la expropiación que los diversos gobiernos han hecho sobre la Patagonia. Además, esa tierra que habitan cada vez parece reducirse más y pone en peligro su subsistencia como pueblo.

Es importante señalar que, siendo una cultura muy antigua, tienen un calendario propio el cual se rige por los ciclos de la tierra y señala las diversas festividades. El año comienza el 24 de junio debido a que ése día amanece después de haber transcurrido la noche más larga del año.

En lo que respecta a sus creencias, son monoteítas. Nguenechen es el nombre de su dios, es el creador de todo lo que existe y quien domina la tierra y brinda vida y fecundidad a toda la naturaleza. Sienten una adoración profunda por la tierra y respetan a raja tabla sus leyes, sin tomar conductas que pudieran afectar el equilibrio del entorno. La relación que establecen con la tierra tiene un sentido amplio, no sólo expresa una relación vinculada con la subsistencia material sino que también implica su forma de relacionarse con las fuerzas sobrenaturales.

Es una cultura sumamente rica y diversa que además cuenta con una lengua propia, el mapudungun. La misma se compone de símbolos y sonidos que se transmiten de generación en generación de forma oral y cuya fundamental enseñanza reside en leyendas e historias mitológicas. Cabe mencionar que al día de hoy existen diccionarios mapuches, aunque las palabras se encuentran representadas por las letras del alfabeto español, combinadas con signos auxiliares que permiten reproducir los sonidos propios de esta lengua, que difieren en algunos casos con los del castellano. También se ha creado un grafemario llamado Azümchefe, en el cual se representan a través de diversos signos los 26 grafemas, donde 6 de ellos corresponden a vocales y 20 a consonantes.

ACERVO

Guillermo García Machado

El concepto de acervo tiene su origen en el latín acervus. Se trata de un vocablo que describe a un conjunto de bienes o de un haber que resulta común a numerosos individuos. Un acervo puede acumularse y atesorarse por acopio, tradición o por herencia, según sea su origen y las motivaciones de quien lo mantiene a resguardo. El acervo de tipo cultural que puede llegar a tener una comunidad, por ejemplo, engloba al total de las manifestaciones culturales y artísticas común al grupo poblacional, con sus tradiciones, costumbres y hábitos. Por eso suele vincularse a la identidad de un pueblo, ya que se constituye con las contribuciones de sucesivas generaciones. Es un término muy utilizado en el plano de la antropología y la sociología, y se considera uno de los bagajes fundamentales de todo grupo social.

En el campo del derecho, el acervo comunitario es el conjunto de prácticas, criterios y decisiones que han permitido interpretar y aplicar los tratados constitutivos de las Comunidades Europeas a fin de asegurar una vida de armonía entre ciudadanos de las diversas naciones que forman parte de esta región. En esta lista de derechos y obligaciones se contemplan la aceptación y cumplimiento de los tratados firmados por el comité y es obligatorio dejar constancia de todos los actos que se desarrollen en lo que respecta a Seguridad Comunitaria y Política Exterior, entre otros.

Los países que forman parte de la Unión Europea dejan a un costado el acervo de sus propias legislaciones (aprobadas en el ámbito nacional) para asumir otras que se consideran más efectivas en el plano internacional, debiendo aplicar los cambios pertinentes a su legislatura, a fin de que en todo el continente exista una coherencia en las leyes que brinde a los ciudadanos de todos los países la seguridad de moverse sin problemas y de hallarse amparados por la ley. Otro tipo de acervo es el genético o génico, que también se conoce como reserva o patrimonio genético. Este constituye el conjunto basado en los alelos únicos que se divisan al estudiar el material genético de todos los individuos existentes de una especie, comunidad o población. A mayor acervo genético, más diversidad y, por lo tanto, más posibilidades hay de sobrevivir a los eventos de selección.

En cambio, un acervo genético con escasa diversidad implica una especie con dificultades para adaptarse y que corre riesgo de extinción. Existen varios tipos de acervo genético: acervo genético primario (suma de todas las variaciones genéticas que se han visto en el desarrollo de una población, indispensable para el mejoramiento de la especie o para su subsistencia), acervo genético secundario (suma de las variaciones que han sido producto de la cruza, sea natural o artificial, entre esta especie con otras) y acervo genético terciario (suma de la variación genética en otros organismos que no pueden ser cruzados con la especie objeto).

Por otra parte, el acervo científico hace referencia a los conocimientosque la comunidad científica ha logrado reunir sobre un determinado tema después de haber realizado intensas investigaciones; por ejemplo: “El acervo científico sobre el SIDA aún no permite la elaboración de una vacuna preventiva”. Por otro lado, el acervo de carácter documental es otro concepto utilizado en el campo de la ciencia y que refiere a ciertos documentos relacionados a una cuestión en particular, que suele ser el desarrollo de una investigación o descubrimiento.

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Guillermo García Machado

Administración es un término procedente de administratĭo, un vocablo latino. La primera acepción del concepto que menciona el diccionario de la Real Academia Española (RAE) alude al acto y el resultado de administrar (dirigir, gobernar, organizar u ordenar algo). Lo público, por otra parte, es aquello que pertenece al Estado y, por lo tanto, a la comunidad en general. Público es lo opuesto a privado (cuya propiedad está en poder de un individuo o de un grupo de personas).

La idea de administración pública, en este marco, se vincula a la gestión de servicios brindados por el Estado y al grupo de las entidades estatales que se dedican a desarrollar estas funciones.

Es importante tener en cuenta que la definición de administración pública no es precisa. En general, se relaciona a las diferentes organizaciones de carácter público que administran los servicios del Estado. Entre estas organizaciones también hay corporaciones que disponen de personería jurídica.

Gestionada por el Poder Ejecutivo, la administración pública permite al Estado establecer un vínculo directo con los vecinos. Las personas acuden a la administración pública para obtener respuestas a diferentes problemas o inquietudes.

En ocasiones se utiliza la noción de administración pública para referirse al conjunto de los trabajadores del Estado. Cuando se dice que la administración pública realiza un paro, se está informando que las dependencias estatales no atenderán al público ya que sus empleados no cumplirán con sus tareas habituales. En un sentido similar, un aumento de salario para la administración pública implica un incremento de sueldo para quienes trabajan para el Estado.

Si se la toma como una estructura orgánica, es posible afirmar que la administración pública es creada por el propio Estado y que su regulación se encuentra a cargo del derecho positivo. El concepto de derecho positivo, por su parte, hace referencia al grupo de normas jurídicas que escribe una soberanía, es decir, el conjunto de creaciones jurídicas a cargo del órgano del Estado que ejerce la función legislativa.

Como actividad, la administración pública también puede entenderse como una función pública que establece el ordenamiento jurídico de la Nación. Entendemos por ordenamiento jurídico el grupo de normas jurídicas que, en una época y un lugar en particular, tienen validez y vigencia.

Es importante señalar que tanto la función como la organización también están asociados a ciertos caracteres tecnipolíticos que corresponden a varios campos de estudio ajenos al terreno jurídico, como ser los de la ciencia política y la teoría de la organización administrativa. Por ende, el concepto de administración pública depende de los enfoques principales de estudio (el político, el técnico o el jurídico) o de la disciplina, dado que no existe una ciencia general que pueda combinar de forma armoniosa el conjunto de enfoques y elementos que giran alrededor de la administración pública.

En el siglo XIX, el pensador político y autor progresista Charles-Jean Baptiste Bonnin, oriundo de Francia, formuló una definición amplia y concisa, que incluso al día de hoy sirve como referencia para analizar este objeto del conocimiento:

“La administración pública gestiona los asuntos relacionados con las personas, las acciones y los bienes del ciudadano como participante del Estado, así como de su propia persona, sus acciones y sus bienes desde el punto de vista de su repercusión en el orden público.”

Dada la complejidad y la poca rigidez de este concepto, su alcance puede parecer abrumador a simple vista. Y es que además de las características antes mencionadas, la administración pública también gestiona y dirige los negocios ordinarios del Estado. Por otro lado, hay quienes señalan que la regula el derecho administrativo y que forma parte del poder ejecutivo.

ACTO INSEGURO

Guillermo García Machado

Acto es un término que procede del vocablo latino actus. El concepto puede hacer referencia a una acción o a un evento, entre otras cuestiones. Inseguro, por otro lado, es aquello que carece de seguridad.

Un acto inseguro, por lo tanto, es un suceso que acarrea ciertos riesgos o peligros. La noción se emplea en el universo laboral con referencia a los errores y los fallos que un trabajador comete al desarrollar su actividad, poniendo en riesgo su integridad y/o la integridad de terceros.

En los países en donde predomina la autocracia, para no hablar de dictaduras, los actos inseguros pueden surgir por omisión o por acción y suponen la violación de las prácticas, las reglas o los procesos que están considerados como seguros por el empleador o por el Estado. Por eso, más allá de la consecuencia específica del acto en cuestión, siempre son susceptibles de castigo por parte de la autoridad competente.

Entre los muchos ejemplos de acciones, omisiones o faltas que se pueden calificar como actos inseguros nos encontramos con los siguientes:
No utilizar en el desempeño del puesto de trabajo tanto la indumentaria establecida, como lo que es el equipo de protección personal.Realizar acciones sin tener la autorización expresa. Llevar un mal uso de una herramienta. Emplear el vehículo de trabajo sin seguir las pautas de seguridad establecidas. -No estar alerta o presentar una notable falta de atención. -Emplear los equipos de protección de seguridad sin respetar las normas existentes al respecto. Bloquear o quitar porque sí dispositivos que existan de seguridad. Sobrecargar plataformas, montacargas o instalaciones similares sin respetar los kilos máximos que se indican. Transitar por zonas peligrosas sin protección. No respetar las normas fielmente establecidas en materia de seguridad. Acceder a materiales o estancias peligrosas sin llevar el vestuario o el equipamiento adecuado en general.

En la actualidad, las cifras no dejan lugar a dudas sobre los actos inseguros. En concreto, se establece que algo más del 90 % de los accidentes que se producen en el ámbito del trabajo tienen que ver con el desarrollo de los citados actos.

Exactamente realizar esos actos inseguros pueden traer consigo graves consecuencias como pueden ser desde que el empleado sufra una caída hasta que se haga una lesión grave, pasando porque se quede atrapado, que se haga una quemadura o que, al estar en contacto con sustancias nocivas, pueda ver perjudicada su salud.

Supongamos que un obrero de la construcción no utiliza casco para proteger su cabeza, pese a las indicaciones de su patrón y a los reglamentos que regulan la actividad en las obras. Dicha omisión constituye un acto inseguro: el trabajador puede sufrir lesiones por no usar casco.

El cirujano que no se lava las manos antes de una intervención quirúrgica también realiza un acto inseguro ya que puede provocar una infección en el organismo de su paciente. El acto, de este modo, es susceptible de castigo.

Los actos inseguros, en definitiva, pueden amenazar la salud de las personas y la subsistencia de estructuras. En ciertos ámbitos, un acto inseguro incluso puede poner en riesgo a toda una comunidad.

ADHOCRACIA

Guillermo García Machado

Ante el libertinaje institucional, muy propio de Venezuela, Bolivia, Nicaragua, por nombrar solamente algunos países, vale la pena que conozcamos la Adhocracia, la cual es un concepto que no forma parte del diccionario de la Real Academia Española (RAE). El término, de todos modos, suele utilizarse con referencia a la falta de un orden jerárquico o de reglamentos que regulen el funcionamiento de una entidad.

El concepto deriva de la locución del latín ad-hoc, que puede traducirse como “para esto” y que alude a lo que se realiza con un fin específico. En una adhocracia, no hay una autoridad que tome las decisiones y que regule aquello que se lleva a cabo, sino que todos los integrantes puede decidir y actuar en el momento.

Por estas características, la adhocracia resulta opuesta a la burocracia, donde todos los pasos están reglamentados y existe una cadena de mando. Para algunos especialistas en organizaciones, se registra una tendencia hacia el desarrollo de adhocracias, al menos para la creación de proyectos temporales.

Además de todo lo expuesto, no podemos pasar por alto otros datos igualmente relevantes acerca de la adhocracia como son los siguientes:
-El término fue acuñado por Warren Bennis a finales de la década de los años 60. Más exactamente fue en el año 1968 cuando apareció por primera vez ese término, lo hizo en su libro “La sociedad temporal”. Entre el conjunto de características que se establece que tiene una empresa donde funciona la adhocracia destacan estos: se cuentan con empleados especializados en áreas muy concretas en base a sus conocimientos y habilidades; existe una marcada descentralización selectiva, se establecen roles definidos…

La puesta en marcha de una adhocracia exige la integración y la adaptación permanente de los miembros de la organización. La colaboración entre las personas es indispensable para que los objetivos puedan ser cumplidos, ya que los cambios son constantes y no hay una autoridad que dicte cómo se debe actuar.

Además de todo lo expuesto, la adhocracia cuenta con una gran cantidad de personas a favor y en contra como base de distintas organizaciones y entidades. Quienes la respaldan no dudan en hacerlo sustentándose en que permite disfrutar de las siguientes ventajas: Consigue que los empleados estén mucho más motivados, ya que desarrollan tareas en base a sus capacidades. Puede suceder que los trabajadores se sientan parte como tal de la organización, debido a que no hay jerarquías, y son conscientes de que el trabajo de todos es el que creará el éxito. Apuesta por la flexibilidad y la capacidad de saber reaccionar ante los cambios que pudieran producirse. Por otro lado, quienes la critican lo hacen porque consideran que trae consigo las siguientes desventajas: No se gestionan de forma adecuada los riesgos y peligros. Puede generar frustración en los empleados cuando ante un problema o contratiempo no exista una estructura para solventarlo.

Supongamos que tres organizaciones no gubernamentales que defienden la ecología deciden trabajar en conjunto para tratar de frenar un proyecto minero. Los directivos de estas ONG acuerdan conformar un grupo especial de trabajo con dos representantes de cada una de las entidades. Las seis personas, de este modo, constituyen una adhocracia ya que todas tienen el mismo poder y deciden por igual a medida que se desarrollan los acontecimientos. Que pasaría si trasladamos este modelo al mundo político en honor a Warren Berris?

Aclamación

Guillermo García Machado

Países como Venezuela y Nicaragua tienen un reto ante gobiernos que en algún momento fueron aclamados y hoy por hoy son detestados por ineficientes y corruptos, dicho esto, lo primero que vamos a hacer para poder conocer a fondo el significado del término que nos ocupa es determinar su origen etimológico. En concreto, procede del latín, de la palabra “acclamatio” que puede traducirse como “la acción y el efecto de aplaudir a modo de aprobación” y que es fruto de la suma de varios componentes:
El prefijo “ad”, que puede traducirse como “hacia”. El verbo “clamare”, que es sinónimo de “llamar” o “pedir”. El sufijo “-cion”, que se utiliza para indicar “la acción y el efecto”.

El concepto alude al acto y la consecuencia de aclamar. Este verbo, por su parte, puede referirse a aplaudir, vivar o vitorear algo o a alguien; a llamar la atención mediante alguna expresión; o a elegir por unanimidad.

Por ejemplo: “El secretario general del sindicato fue reelegido por aclamación”, “La aclamación del público ante el talento del cantante no tardó en llegar”, “Creo que la aclamación de los empresarios por este candidato es interesada”.

La aclamación puede ser una manifestación colectiva que refleja la aprobación de la gente a una acción o el reconocimiento hacia una persona. En la antigüedad, era habitual que el pueblo se congregue para recibir a emperadores, monarcas o generales tras una victoria militar. Las aclamaciones también eran frecuentes ante ciertos anuncios o discursos de las autoridades.

Hoy estas aclamaciones siguen existiendo, aunque hay diversas formas de expresar la aprobación o el reconocimiento. Supongamos que un equipo de futbol se consagra campeón de un torneo internacional y, al regresar a su país de origen, sus jugadores se suben a un escenario instalado en un parque para exhibir el trofeo y festejar. Los asistentes, al ver a los deportistas, celebrarán con aclamaciones. Además, otras personas pueden sumarse de manera virtual a la aclamación a través de las redes sociales, con mensajes y saludos.

Puede decirse, por otra parte, que las elecciones donde un candidato es elegido por unanimidad se resuelven por aclamación: “El delegado de la asamblea fue elegido por aclamación”.

De la misma manera, no podemos pasar por alto la existencia de la expresión “por aclamación popular”. Esta se utiliza con distintas acepciones. No obstante, entre las más significativas está la que lo emplea para referirse a que cualquier decisión se ha adoptado porque así lo ha querido el pueblo o una parte de este.

Ejemplos de eso son, por ejemplo, en la actualidad las encuestas que se realizan a través de páginas web o redes sociales sobre las ciudades más bellas de un país. Así, el resultado de las mismas determinan que “Córdoba ha sido elegida por aclamación popular la más hermosa de España”.

Curiosidades en torno a este tipo de gesto es que Hildebrando fue elegido Papa el 22 de abril de 1073 por aclamación popular. Una elección que se consideraba una absoluta transgresión de la ley, pues estaba establecido que únicamente un consejo de sacerdotes podía acometer esa decisión.

ACUERDO COMERCIAL

Guillermo García Machado

Resulta oportuno tratar este tema, más aún, cuando Mexico, Canada y EEUU se han visto vinculados en un proceso de reforma del Tratado comercial , el cual fue reformado y aprobado recientemente; sin olvidar la lucha arancelaria entre los grandes de la economía mundial. Acuerdo comercial es un término que se encuentra conformado por dos palabras que tienen algo en común: su origen etimológico. Y es que ambas proceden del latín: Acuerdo es fruto de la suma de dos componentes latinos: el prefijo “ad-“, que significa “hacia”, y el sustantivo “cordis”, que puede traducirse como “corazón”. Comercial, por su parte, se encuentra compuesto de las siguientes partes: el prefijo “con-“, que es equivalente a “completamente”; el nombre “merx”, que es sinónimo de “mercadería”; y finalmente el sufijo “-al”, que tiene el significado de “relativo a”. Acuerdo es un convenio entre dos o más partes. Se trata del fruto de una negociación, al que se llega cuando los involucrados adoptan una posición común sobre un determinado asunto. Comercial, por su parte, es aquello perteneciente o relativo al comercio o a los comerciantes. Se conoce como comercio a la actividad socioeconómica que implica la compra y venta de bienes, tanto para su uso como para su reventa o para su transformación.

Un acuerdo comercial, por lo tanto, es un convenio o tratado referente a la actividad de comercio. Este tipo de acuerdo puede ser establecido por compañías privadas, organizaciones de empresas o gobiernos.

Por ejemplo: “El fabricante de colchones xxxxxx anunció un acuerdo comercial con el transportista yyyyyyyyyy para agilizar el reparto de sus productos”, “Creo que este acuerdo comercial nos proporcionará grandes ingresos en los próximos meses”, “El gobierno filipino se mostró conforme con el acuerdo comercial establecido con la nación vecina”.

En general, cuando el acuerdo es alcanzado entre dos países, se suele hablar de tratado de comercio. Los Estados acuerdan un modelo de relaciones que regulan los intercambios comerciales entre ambos. Los impuestos, la moneda base, el control fronterizo y la jurisdicción aceptada por las partes son algunas de las cuestiones fijadas por este tipo de acuerdos.

Asimismo, hay que subrayar que existen los llamados acuerdos comerciales preferenciales que son aquellos que se establecen entre dos países y que se identifican por eliminar o reducir los aranceles entre las fronteras, así como por facilitar los procedimientos de exportación de productos. Un ejemplo de aquellos son los que mantiene la Unión Europea con determinadas regiones del mundo. Estados de todo lo expuesto, tendríamos que resaltar la existencia de lo que se conoce como “Acuerdo Comercial Antifalsificación” (ACTA). Se trata de un acuerdo internacional y de tipo voluntario que han firmado numerosos países del mundo con el claro objetivo de dejar constancia su apoyo a lo que sería la propiedad intelectual.

De esta manera, con aquel se intenta luchar no sólo contra la piratería existente sino también contra lo que sería la falsificación de bienes de todo tipo. Estados Unidos, Australia, Canadá, Francia, Reino Unido, Italia, Portugal o Grecia son algunas de las naciones que han suscrito este citado acuerdo legal.

En cuanto a los acuerdos comerciales entre empresas privadas, su objetivo suele ser generar sinergias que permita fortalecer la posición de ambas en el mercado. El acuerdo puede ser alcanzado entre empresas del mismo sector económico (para reducir costos, llegar a un mercado extranjero, etc.) o entre firmas de distintos rubros.